财政部公布中央财政预算 彩票公益金收支持续走高

2013-04-12 12:37
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近日,财政部公布了《2013年中央财政预算》, 公布内容包括了2013年度全国、中央、地方的公共财政、政府性基金在内的多项收支预算表。其中,《关于2013年中央政府性基金预算的说明》称, 2013年彩票公益金收入预算数为403.43亿元,比2012年执行数增加36.68亿元,增长10%。主要是预计2013年彩票市场销售量继续增长,相应增加彩票公益金收入。

彩票公益金收入预算4年平均增幅26.4%  支出平均增幅25.42%

据财政部发布的《2013年中央政府性基金收入预算表》显示,2013年,彩票公益金收入预算为403.43亿元,相较于2012年彩票公益金执行数366.75亿元,上涨了110%;相较于2012年彩票公益金的收入预算数349.20亿元,同比涨幅15.52%。

纵观2009-2013年中央政府性基金(彩票公益金)收入预算对比(如图1),2009年至2013年的五年时间里,彩票公益金的收入预算实现了持续四年的增长,平均增幅达到26.4%。然而,相较于前三年25%以上的增幅,2013年收入预算增幅则陡然下降了10个百分点,低至15.52%。

图1 

2010-2013年彩票公益金收入预算对比图

收入预算增长速度为何放缓?据了解,根据财政部数据显示,2012年全国彩票年销量达2615亿,同比涨幅18%,创2009年以来最近4年销量涨幅的新低,共筹集彩票公益金757.5亿元,同比涨幅19.31%,然而回顾2012年的收入预算表,当年的预算数同比上一年增长了33.53%,远远超过了2012年当年全国彩票销量及彩票公益金的涨幅。因此,有业内人士分析认为,基于对2012年彩票销量各项数据参考以及对13年彩票销量的不确定性等因素考虑,或导致财政部在制定2013年彩票公益金收入预算时以“保守、稳定”为主。

此外,数据(如图2)还显示,2013年彩票公益金支出预算为489.16亿元,相较于2012年执行数的386.17亿元,上涨了126.7%;相较于2012年彩票公益金的支出预算数454.35亿元,同比涨幅7.66%,同样创下了四年来的新低,仅为2012年彩票公益金支出预算增幅的五分之一。此外,2009年至2013年的五年时间里,彩票公益金的支出预算也实现了持续四年的增长,平均增幅达到25.42%。

图2

2010-2013年彩票公益金支出预算对比图

彩票公益金纳入中央财政预算之路

新中国成立后,彩票在中国大陆地区的发展经历了自发、部门、国家彩票三个时期,2000年1月,财政部正式接受全国彩票市场管理工作,至此宣布彩票行业走出乱象步入正轨。检索中华人民共和国财政部-预算司的官方网站的财政数据公告栏中的内容,公示了2003-2012年的全国财政决算、2010-2013年的中央财政预算。数据显示,2009年之前的6年间,在中央财政收入决算项目中,仅以税收收入和非税收收入划分,而非税收收入中并没有明确地关于“彩票”的字样;而在2009年的全国财政决算中,“彩票公益金”则首度亮相。此外,自2010年起,财政部官方网站还公示每一年的中央财政预算,积极接受公众监督。

早在2010年10月 ,财政部就公布了《政府性基金管理暂行办法》,明确将彩票公益金纳入政府性基金管理范畴。同时,2011年1月1日,彩票公益金的使用项目目录开始对社会公示,接受社会监督。财政部将于每年3月31日前编制截止到上年12月31日的全国政府性基金项目目录,向全社会公布。而各省、自治区、直辖市人民政府财政部门按照财政部规定,于每年4月30日前编制截至上年12月31日在本行政区域范围内实施的政府性基金项目,向全社会公布。另外,财政部在2012年3月21日向社会公布了最新修订的《彩票公益金管理办法》,明确彩票公益金纳入政府性基金预算管理,专项用于社会福利、体育等社会公益事业。

来源:网络 编辑:shen

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